Иностранные инвестиции в Турции

Иностранные инвестиции в Турции

В 2003 году Турция заменила существовавший до того времени Закон об иностранных инвестициях на новый, разработанный с целью либерализации инвестиционной среды и повышения доверия в кругах иностранных инвесторов. Закон № 4875 «О прямых иностранных инвестициях» (далее Закон) был опубликован в Официальной Газете от 17 июня 2003 года и вошел в силу с момента публикации. Он заменил Закон № 6244, действовавший с 1954 года.

Наиболее значимое изменение, введённое Законом, заключается в том, что иностранные инвестиции больше не являются предметом предварительного разрешения. Большинство остальных положений Закона предусмотрены для предоставления иностранным инвесторам достаточных сведений о том, чего они могут ожидать, если вкладывают деньги в Турции.

Основание Фирмы в Турции

Закон четко указывает на тот факт, что иностранные капиталовложения в Турции, как правило, разрешены и что какие-либо ограничения должны быть точно предусмотрены законами или международными соглашениями. В настоящее время турецкие законы ограничивают участие иностранных капиталовложений в различных отраслях экономики, таких как телекоммуникации, гражданская авиация, морские пассажирские и грузовые перевозки, и эти ограничения остаются, несмотря на Закон. Тем не менее, прежний запрет на преимущество иностранной собственности в какой-либо турецкой фирме, как монополия, был отменён.

Инструкция, опубликованная согласно прежнему закону, предусматривала обязательный вклад минимум 50 000 долларов США в качестве уставного капитала на каждого иностранного пайщика для инвесторов, желающих основать фирму в Турции. Кроме того, необходимо было представить на рассмотрение официальных властей ряд документов, подтверждающих статус иностранного инвестора и получить предварительное разрешение от Главного Управления Иностранными Инвестициями (ГУИИ) при Казначейской Палате Турецкой Республики. Настоящий Закон подобных требований не содержит.

Иностранные инвесторы теперь подвергаются тем же требованиям, что и турецкие при основании или объединении с фирмой на территории Турции или открытии филиала иностранной коммерческой организации. Даже для турецких инвесторов образование фирмы в Турции всегда было довольно обременительным процессом. Тем не менее, Закон № 4884, вступивший в силу одновременно с Законом о Прямых Иностранных Капиталовложениях и вносящий поправки в Турецкий Торговый Кодекс, также значительно снизил бремя ограничений в этой области. (Согласно поправке, Министерство издаст инструкцию, включающее список разновидностей коммерческих организаций, которые по прежнему останутся предметом разрешения Министерства. Основываясь на положениях данной инструкции, подобное разрешение может быть востребовано для коммерческих организаций, которые будут заниматься предпринимательской деятельностью в определённых секторах экономики.)

Регистрация турецкой фирмы всё ещё является более дорогостоящей, чем во многих других странах, поскольку для основания акционерного общества требуется минимальный уставной капитал в размере 50 миллиардов турецких лир (50 000 новых турецких лир с 2005 года; в настоящее время соответствует ~ 34 000 долларов США) и для основания акционерного общества с ограниченной ответственностью – 5 миллиардов турецких лир (5 000 новых турецких лир с 2005 года ~ 3 400 долларов США).

Иностранный Инвестор и Иностранные Инвестиции

Действующий Закон расширяет определение понятия «иностранный инвестор». В дополнение к гражданам других государств и юридическим лицам, основанным вне Турции, Закон рассматривает турецких граждан, проживающих за пределами страны, и международные организации как стороны, имеющие право выступать в роли иностранных инвесторов.

Закон также предусматривает более широкое определение понятия «иностранные капиталовложения». Любой вклад денежных средств в конвертируемой валюте из-за пределов Турции, корпоративные ценные бумаги (за исключением государственных долговых обязательств других стран), машинное оборудование и оснащение, права на промышленную и интеллектуальную собственность являются иностранными инвестициями. Кроме того, «любые права, рождённые на территории Турции и относящиеся к дивидендам, доходам от продаж, дебиторским задолженностям или другие связанные с инвестициями права, имеющие денежную оценку и права на разведку и извлечение природных ресурсов» также включены в рамки понятия об иностранных капиталовложениях. Попытка дать характеристику иностранных инвестиций вводит в заблуждение и вредит цели Закона. Принцип равноправного обращения должен был быть достаточным для создания иностранным инвесторам возможности вкладывать любые капиталы и активы, доступные турецким вкладчикам капитала. Определяя состав иностранных капиталовложений, Закон, возможно ненароком, ограничил выбор иностранных инвесторов с точки зрения капитала и других активов. Например, не совсем понятно, почему иностранные инвесторы не могут в качестве натурального капитала вложить в турецкую компанию государственные долговые обязательства другой страны.

Передача Акций

Продажа акций турецкой фирмы иностранным инвестором или иностранному инвестору требовала предварительного разрешения ГУИИ. В том случае, когда и продавец, и покупатель являлись иностранными вкладчиками капитала, послепродажное уведомление о передаче акций было достаточным. Эти требования больше не применяются и иностранные вкладчики капитала могут свободно продавать и покупать акции турецких компаний. Время покажет, будет ли осуществление этих правил требовать уведомления официальных органов о каждой сделке или уведомления будут носить периодический характер.

Контактное бюро

Закон продолжает требовать согласие ГУИИ для открытия в Турции контактных бюро иностранных компаний и сохраняет запрет на предпринимательскую деятельность этих бюро. Это требование разрешения противоречит политике «нет необходимости в разрешении» для акционерных обществ. Очевидно, правительство желает воспрепятствовать открытию контактных бюро и упростить процесс для увеличения притока прямых иностранных капиталовложений.

Перечисление средств

Требование предшествующего закона о регистрации лицензий и патентов, ноу-хау, технической помощи и руководящих договоров в ГУИИ было аннулировано. В результате отчисления, запрашиваемые иностранными инвесторами у фирм, образованных в Турции, больше не являются предметом тщательных проверок ГУИИ. Облагающиеся только стандартными налогами по доходам перед вычетом налогов, иностранные инвесторы и их турецкие партнёры могут теперь свободно устанавливать размеры перечислений и оплаты за техническую помощь, так же как и прочие условия этих соглашений. Закон так же поясняет, что подобные перечисления и платы могут без каких-либо препятствий переводится на счета иностранных инвесторов в зарубежные банки.

Инвестиции на Финансовом Рынке

Закон продолжает различать прямые иностранные капиталовложения от вложений в турецкие фирмы, торгующие на турецких фондовых биржах. Однако, любое капиталовложение, приводящее к владению 10 или более процентами акций или контролю над принятием решений в турецкой фирме, автоматически становится зависимым от иностранного капитала и, следовательно, имеет право на покровительство Закона.

Недвижимость

Одним из серьёзных препятствий, с которым приходилось сталкиваться в Турции иностранным инвесторам, являлись бюрократические препоны при покупке земли турецкими фирмами, имеющими иностранных держателей акций. Закон поясняет, что фирмы, основанные в Турции и принадлежащие иностранным владельцам, могут приобретать собственность и другие сходные права на недвижимость в Турции. Приобретение недвижимости напрямую иностранными фирмами по прежнему осталось запрещённым. Иностранные физические лица могут приобретать недвижимость на условии взаимности с оформлением в Кадастровом Управлении, как и раньше.

Разрешение Споров

С юридической точки зрения, иностранные инвесторы имеют возможность выносить коммерческие споры на рассмотрение международных третейских и иностранных судов. Нерешительность и дебаты по данному вопросу проистекают скорее из нежелания турецких официальных властей передавать юридические споры в юрисдикцию каких-либо органов кроме турецких судов. По-видимому, для того чтобы создать дополнительные удобства иностранным инвесторам, Закон поясняет, что обращение за помощью к местным и международным арбитрам и альтернативным механизмам разрешения споров доступны иностранным вкладчикам капитала. Несмотря на то, что формулировка принципа уже сама по себе ободрительна, будет до некоторой степени на пользу иностранным инвесторам если им удастся убедить турецкую сторону спора разрешить его не в турецких, а иных судебных инстанциях.

Найм Иностранных Граждан на Работу

Главным условием найма иностранных граждан на работу в Турции по прежнему остаётся официальное разрешение на трудоустройство. Разрешения на работу больше не являются предметом юрисдикции ГУИИ; согласно выпущенному в прошлом году Закон № 4817 «О разрешениях на трудовую деятельность иностранных граждан» разрешения выдаются Министерством Труда и Социального Обеспечения. Согласно Закону № 4817 процедура получения разрешения на работу не стала легче нежели раньше, исключением являются лишь крупные специалисты и управляющие фирмой.

Главное Управление Иностранными Инвестициями ГУИИ

Закон значительно ограничил роль ГУИИ, за исключением сохранившейся за Управлением компетенции выдавать разрешения на открытие контактных бюро или отказывать в них. Закон требует от иностранных инвесторов предоставлять Управлению определённые статистические данные, которые оно может запрашивать время от времени. Закон подтверждает, что подобным образом предоставленная информация может использоваться только в статистических целях и ни в коем случае не будет использоваться как основание для каких бы то ни было претензий.

Условия поддержки

Для пользы иностранных инвесторов Закон повторяет прочно установившийся принцип, согласно которому им гарантируется равное с местными инвесторами обращение. Интересен тот факт, что, несмотря на все усилия привлечь иностранный капитал, Закон не предусматривает налоговые или какие-либо иные методы стимуляции, предназначенные исключительно для иностранных инвесторов. В дополнение можно сказать, что Закон снова и снова напоминает, что реквизиция и национализация дозволены лишь в случаях необходимости на благо общества и только с выплатой адекватной компенсации.

Заключение

В любом случае данный Закон является большим шагом в верном направлении. Благодаря ему возможности иностранных инвесторов делать капиталовложения в Турции значительно улучшились. Мы надеемся, что решительные преобразования в законодательстве помогут привлечь в турецкую экономику новых инвесторов.